R-DCA-1023-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las trece horas con cincuenta minutos del dieciséis de diciembre de dos mil
dieciséis. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por SERVICIOS COMPUTACIONALES NOVACOMP
S.A. en contra del cartel de la LICITACIÓN PÚBLICA No. 2016LN-000003-0004900001,
promovida por el BANCO CENTRAL DE COSTA RICA para la contratación de “Apoyo en el
mantenimiento de los Sistemas Informáticos gestionados por la División de Servicios
Tecnológicos”.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RESULTANDO
I. Que la empresa Servicios Computacionales NOVACOMP S.A., vía correo electrónico el seis
de diciembre dos mil dieciséis, interpuso recurso de objeción en contra del cartel de la licitación
de referencia.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que mediante resolución No. R-DCA-984-2016 de las once horas cincuenta y ocho minutos
del nueve de diciembre dos mil dieciséis se rechazó el recurso de objeción interpuesto por la
empresa Grupo Babel S.A., al haberse interpuesto de manera extemporánea. -------------------------
III. Que mediante auto de trece horas cuarenta minutos del nueve de diciembre de dos mil
dieciséis se confirió audiencia especial a la Administración para que se refiriera al recurso
interpuesto y remitiera copia del cartel, lo cual fue atendido por la Administración mediante oficio
No. DAD-PRO-297-2016 del catorce de diciembre dos mil dieciséis y recibido en misma fecha,
en el cual se indica que el cartel puede ser consultado en la plataforma de compras públicas
Merlink.------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ...
Fecha publicación: 21/12/2016
Fecha emisión: 16/12/2016
Institución: BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 16304
09 de diciembre, 2016
DFOE-EC-0922
Licenciado
Ronald Fernández Gamboa
Auditor Interno
BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N°. DFOE-EC-IF-00023-2016, Auditoría de
carácter especial sobre el proceso de contratación de la impresión de
fórmulas de billetes y acuño de monedas en el Banco Central de Costa
Rica.
Para su conocimiento, me permito remitirle copia del Informe N° DFOE-EC-IF-
00023-2016, preparado por esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
(DFOE), en el cual se consignan los resultados de la Auditoría de carácter especial
sobre el proceso de contratación de la impresión de fórmulas de billetes y acuño de
monedas en el Banco Central de Costa Rica.
Con respecto a las disposiciones del citado informe el Área de Seguimiento de
Disposiciones a cargo del seguimiento de disposiciones de la DFOE, es la instancia
técnica responsable de verificar su oportuno y efectivo cumplimiento y la competente
para determinar si dichas disposiciones se han cumplido o no. Para efectos de esa
verificación, esa Área podrá solicitarle expresamente a esa Auditoría su colaboración
en los asuntos que requiera.
Atentamente,
Lic. Roberto Jaikel Saborío, M. Sc.
Gerente de Área
RJS/SQM/ncs
Adjunto: Lo indicado
Ce: Área de Seguimiento de Disposiciones
G: 2015000187-1
http://www.cgr.go.cr/
] ...
Fecha publicación: 16/12/2016
Fecha emisión: 09/12/2016
Institución: BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 16301
09 de diciembre, 2016
DFOE-EC-0921
Licenciado
Eduardo Prado Zúñiga
Gerente
BANCO CENTRL DE COSTA RICA
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N°. DFOE-EC-IF-00023-2016, Auditoría de carácter
especial sobre el proceso de contratación de la impresión de fórmulas de
billetes y acuño de monedas en el Banco Central de Costa Rica.
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-EC-IF-00023-2016, preparado por esta División
de Fiscalización Operativa y Evaluativa (DFOE), en el cual se consignan los resultados de la
Auditoría de carácter especial sobre el proceso de contratación de la impresión de fórmulas de
billetes y acuño de monedas en el Banco Central de Costa Rica.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General. Es importante señalar que para el
cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a esa
Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones
y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de
auditoría”, emitidos mediante Resolución N°. R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta N°. 242
del 14 de diciembre del 2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Despacho
debe designar y comunicar al Área de Seguimiento de Disposiciones, los datos del responsable
del expediente de cumplimiento, a quien le corresponderá la tarea de conformar, actualizar ...
Fecha publicación: 16/12/2016
Fecha emisión: 09/12/2016
Institución: BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No. 16307
09 de diciembre, 2016
DFOE-EC-0923
Licenciado
Jorge Eduardo Monge Bonilla
Secretario General
BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N°. DFOE-EC-IF-00023-2016, Auditoría de carácter
especial sobre el proceso de contratación de la impresión de fórmulas de
billetes y acuño de monedas en el Banco Central de Costa Rica.
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-EC-IF-00023-2016, preparado por esta División
de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la Auditoría
de carácter especial sobre el proceso de contratación de la impresión de fórmulas de billetes y
acuño de monedas en el Banco Central de Costa Rica. Lo anterior, con el propósito de que el
citado documento sea puesto por usted en conocimiento de los miembros de la Junta Directiva
del Banco Central, en la sesión de dicho órgano colegiado inmediata posterior a la fecha de
recepción de este oficio.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General. Es importante señalar que para el
cumplimiento de lo dispuesto por este Órgano Contralor en el citado informe, corresponde a esa
Administración observar los “Lineamientos generales para el cumplimiento de las disposiciones
y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en sus informes de
auditoría”, emitidos mediante Resolución N°. R-DC-144-2015, publicada en La Gaceta N°. 242
del 14 de diciembre del 2015.
En ...
Fecha publicación: 16/12/2016
Fecha emisión: 09/12/2016
Institución: BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
INFORME Nro. DFOE-EC-IF-00023-2016
09 DE DICIEMBRE, 2016
DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE EL
PROCESO DE CONTRATACIÓN DE LA IMPRESIÓN DE FÓRMULAS DE
BILLETES Y ACUÑO DE MONEDAS EN EL BANCO CENTRAL DE
COSTA RICA
2016
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
Página nro.
RESUMEN EJECUTIVO
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 1
ORIGEN DE LA AUDITORÍA .................................................................................................... 1
OBJETIVO DE LA AUDITORÍA ................................................................................................. 2
ALCANCE DE LA AUDITORÍA .................................................................................................. 2
GENERALIDADES ACERCA DE LA AUDITORÍA .......................................................................... 2
METODOLOGÍA APLICADA ..................................................................................................... 3
2. RESULTADOS ........................................................................................................... 4
TEMA: COMPRA DIRECTA DE FÓRMULAS DE BILLETES Y ACUÑO DE MONEDAS .......................... 4
HALLAZGO 1 EL PROCESO DE CONTRATACIÓN PARA LA IMPRESIÓN DE FÓRMULAS DE BILLETES Y
ACUÑO DE MONEDAS EN EL BCCR NO SE ENCUENTRA NORMALIZADO ..................................... 4
HALLAZGO 2 EXISTEN DEBILI ...
Fecha publicación: 16/12/2016
Fecha emisión: 09/12/2016
Institución: BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
R-DCA-984-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas cincuenta y ocho minutos del nueve de diciembre de dos mil
dieciséis.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE OBJECIÓN interpuesto por GRUPO BABEL S.A. en contra del cartel de la
LICITACIÓN PÚBLICA No. 2016LN-000003-0004900001, promovida por el BANCO CENTRAL
DE COSTA RICA para la contratación de “Apoyo en el mantenimiento de los Sistemas
Informáticos gestionados por la División de Servicios Tecnológicos.”-------------------------------------
RESULTANDO
I. Que el siete de diciembre de dos mil dieciséis se interpuso ante esta Contraloría General
recurso de objeción contra el cartel de la referida licitación por parte de la empresa Grupo Babel
S.A., ello mediante remisión del documento vía fax y mediante presentación del documento
original. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Que esta resolución se dicta en el plazo de ley, observándose las prescripciones legales y
reglamentarias correspondientes. ----------------------------------------------------------------------------------
CONSIDERANDO
I. SOBRE LA ADMISIBILIDAD DEL RECURSO INTERPUESTO: El artículo 81 de la Ley de
Contratación Administrativa (LCA) establece que contra el cartel de la licitación pública podrá
interponerse recurso de objeción ante la Contraloría General de la República “...dentro del primer
tercio del plazo para presentar ofertas.” A su vez, el artículo 165 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa (RLCA) señala en cuanto a la presentación de los recursos, que
éstos deben presentarse en el lugar y dentro de los plazos previstos en la citada ley y
reglamento. Asimismo, el citado cuerpo reglamentario en su artículo 170 estipula, en lo que
interesa, lo ...
Fecha publicación: 12/12/2016
Fecha emisión: 09/12/2016
Institución: BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Al contestar refiérase
al oficio No.15381
21 de noviembre, 2016
DFOE-EC-0853
Señor
Eduardo Prado Zúñiga
Gerente
BANCO CENTRAL DE COSTA RICA (BCCR)
villaloboshc@bccr.fi.cr
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto inicial del periodo 2017 del Banco
Central de Costa Rica.
Con el propósito de que lo haga de conocimiento de los señores miembros de
Junta Directiva del Banco Central de Costa Rica y se emitan las instrucciones a las
instancias que resulten pertinentes, se le comunica la aprobación del presupuesto inicial
de esa entidad por la suma de ¢323.602,2 millones.
Sobre el particular le indicamos lo siguiente:
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO Y ALCANCE
El estudio se originó en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la
República en los artículos 184 de la Constitución Política de la República de Costa Rica,
18 de su Ley Orgánica N° 7428 y otras leyes conexas.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista los siguientes documentos: el
presupuesto inicial y el plan anual, que fueron aprobados por la Junta Directiva del
Banco Central, según consta en el Acta de la sesión N° 5738-2016, celebrada el 14 de
mailto:villaloboshc@bccr.fi.cr
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
DFOE-EC-0853 2 21 de noviembre, 2016
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
septiembre de 2016, y remitidos mediante el oficio N° GER ...
Fecha publicación: 28/11/2016
Fecha emisión: 21/11/2016
Institución: BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
Divis ión de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio Nº 14928
11 de noviembre, 2016
DCA-2832
Señor
Rafael Ramírez Acosta
Director Departamento de Proveeduría
Banco Central de Costa Rica
Estimado señor:
Asunto: Se otorga refrendo al contrato No. 0348 suscrito el 30 de agosto del 2016 y a la
adenda a dicho contrato suscrita el 18 de octubre del 2016, ambos documentos
contractuales suscritos entre la empresa The Royal Mint Limited y el Banco Central de
Costa Rica, derivados de la contratación directa No. 2016CD-000078-BCCR promovida
bajo el supuesto de seguridades calificadas para la originación y acuñación de monedas
de las denominaciones de ¢50 (20 millones de monedas) y ¢500 (20 millones de
monedas); por la suma de $50.58 por millar para las monedas de ¢50 y de $66.87 por
millar para las monedas de ¢500; para un monto total de $2.349.000,00.
Nos referimos a su oficio No. DAD-PRO-196-2016 del 12 de setiembre del 2016 y recibido
en esta Contraloría General de la República en misma fecha, mediante el cual solicita el
refrendo al contrato descrito en el asunto.
Mediante oficio No. 12957 (DCA-2498) del 06 de octubre del 2016 se efectuó un
requerimiento de información adicional y confección de adenda, a fin de poder continuar con el
estudio del contrato sometido a refrendo, lo cual fue atendido por la Administración mediante
oficio No. DAD-PRO-232-2016 del 19 de octubre del 2016 recibido en misma fecha, al que
adjunta entre otros documentos el oficio No. DSF-TES-337-2016-R1 del 19 de octubre del 2016
emitido por el Departamento de Tesorería del Banco Central de Costa Rica y el oficio No. TRM-
0056-2016 del 08 de octubre último emitido por la empresa The Royal Mint.
Como aspecto de primer orden debe hacerse referencia a que la Administración en su oficio
de remisión No. DAD-PRO-196-2016 señaló que: “En atención al objeto contractual, la adquisición
se tramitó al ...
Fecha publicación: 16/11/2016
Fecha emisión: 11/11/2016
Institución: BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
Divis ión de Contratación Administrativa
Al contestar refiérase
al oficio No. 14490
04 de noviembre, 2016
DCA- 2769
Señor
José A. Rodríguez
Director División Administrativa
Banco Central de Costa Rica
Estimado señor:
Asunto: Se deniega autorización solicitada por el Banco Central de Costa Rica al
amparo de los artículo 2 bis de la Ley de Contratación Administrativa y 138 de su
reglamento, para promover una licitación pública para la precalificación de al menos tres
empresas para varias contrataciones bajo reglas de compra directa, a fin de contratar el
suministro de horas por demanda atención de proyectos prioritarios, nuevas iniciativas y
mantenimiento de los sistemas informáticos del BCCR y sus órganos de
desconcentración máxima.
Damos respuesta al oficio No. DAD-095-2016 del 31 de agosto del 2016, recibido en
esta Contraloría General en misma fecha mediante el cual solicita la autorización descrita en el
asunto.
Mediante oficio No. 11976 (DCA-2305) del 12 de setiembre del 2016 se efectuó un
requerimiento de información adicional que fue atendido mediante oficio No. DAD-PRO-209-
2016 del 23 de setiembre y remitido vía electrónica a esta Contraloría General en misma fecha.
Una vez analizada la documentación remitida por el Banco Central de Costa Rica, se
estimó que lo requerido no había sido atendido en su totalidad y surgieron consideraciones
adicionales, que debían ser abordadas, por lo que se efectuó un nuevo requerimiento de
información adicional mediante oficio No. 13061 (DCA-2520) del 07 de octubre del 2016,
atendido por la Administración mediante oficio No. DAD-PRC-243-2016 del 21 de octubre
último, recibido vía correo electrónico en misma fecha y cuyos adjuntos fueron presentados en
este órgano contralor el pasado 24 de octubre 2016.
Conviene indicar que durante el trámite de la gestión, la entidad bancaria mediante oficio
No. DAD-PRO-229-2016 del 13 de octubre 2016, solicitó prórr ...
Fecha publicación: 09/11/2016
Fecha emisión: 04/11/2016
Institución: BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: AUTORIZACIONES DE CONTRATACIÓN DIRECTA
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE AUTORIZACION DE CONTRATACION DIRECTA
R-DCA-882-2016
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las quince horas catorce minutos del treinta y uno de octubre del dos mil dieciséis.-
Recursos de apelación interpuestos por las empresas OFIESPACIOS S.A. y PROYEKTA
INGENIERIA Y CONSTRUCCIÓN S.A. en contra del acto de adjudicación de la LICITACION
ABREVIADA No. 2016LA-000021-0004900001, promovida por el BANCO CENTRAL DE
COSTA RICA (BCCR) para el “Servicio de confección de planos constructivos, especificaciones
técnicas y construcción del comedor institucional”, acto recaído a favor de la empresa CR
BUILDING S.A., por un monto de $528.000.000,00 (quinientos veintiocho mil dólares exactos). -
RESULTANDO
I. Que por medio de escrito del primero de setiembre del presente año, la empresa Ofiespacios
S.A. interpuso recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la Licitación
Abreviada No. 2016LA-000021-0004900001, promovida por el Banco Central de Costa Rica
(BCCR) para el “Servicio de confección de planos constructivos, especificaciones técnicas y
construcción del comedor institucional”.---------------------------------------------------------------------------
II. Que por medio de escrito del primero de setiembre del presente año, la empresa Proyekta
Ingeniería y Construcción S.A. interpuso recurso de apelación en contra del acto de
adjudicación de la Licitación Abreviada No. 2016LA-000021-0004900001, promovida por el
Banco Central de Costa Rica (BCCR) para el “Servicio de confección de planos constructivos,
especificaciones técnicas y construcción del comedor institucional” --------------------------------------
III. Que mediante el auto de las trece ho ...
Fecha publicación: 03/11/2016
Fecha emisión: 31/10/2016
Institución: BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Emite: DIVISION DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)